珍爱地球  人与自然和谐共生

4月22日是第五十四个“世界地球日”，我国围绕“珍爱地球  人与自然和谐共生”这一主题开展宣传活动，珍爱旨在深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，地球引导全社会牢固树立和践行绿水青山就是人自然和金山银山的理念，贯彻“节约资源和保护环境”的谐共基本国策，坚持节约优先、保护优先、珍爱自然恢复为主的地球方针，进一步加强自然资源保护利用，人自然和促进绿色低碳发展，谐共共同建设美丽中国。

地球是珍爱人类赖以生存的唯一家园。人与自然是地球生命共同体，只有处理好人与自然的人自然和关系，维护生态系统平衡，谐共才能守护人类健康。习近平总书记指出：“人与自然应和谐共生。当人类友好保护自然时，自然的回报是慷慨的；当人类粗暴掠夺自然时，自然的惩罚也是无情的。我们要深怀对自然的敬畏之心，尊重自然、顺应自然、保护自然，构建人与自然和谐共生的地球家园。”

党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国生态文明制度体系更加健全，生态文明理念深入人心，生态文明实践扎实推进，生态文明建设取得历史性成就。自然资源部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统筹严格保护和合理利用资源，为经济社会发展和美丽中国建设奠定坚实的基础。我国编制完成首部“多规合一”的国家级国土空间规划，坚持统筹发展和安全，在科学划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线基础上，优化国土空间开发保护格局，为构建新发展格局、实现高质量发展提供空间保障。我国率先提出和实施生态保护红线制度，将生态功能极重要、生态极脆弱以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线，全国划定生态保护红线范围不低于315万平方公里，其中陆域生态保护红线不低于300万平方公里，占陆域国土面积的30%以上，实现一条红线管控重要生态空间，筑牢中华民族永续发展的根基。我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在“三区四带”国家生态安全屏障统筹实施44个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，“十三五”以来累计完成生态保护和修复面积约537万公顷，“中国山水工程”入选联合国首批世界十大生态恢复旗舰项目，被联合国环境署评价为全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生态修复范例之一，彰显了我国持续推进生态保护修复的决心，为全球生态保护修复提供了中国智慧和中国方案。我国推动建设世界上最大的国家公园体系，逐步把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系，正式设立三江源、东北虎豹、大熊猫、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。我国科学开展大规模国土绿化行动，人工造林规模世界第一，森林覆盖率达到24.02%、森林蓄积量达到194.93亿立方米，近十年全球增加的森林面积1/4来自我国；全国草地面积39.64亿亩，划定基本草原37亿亩。我国加强生物多样性保护，重点野生动植物种群稳中有升，65%的高等植物群落、74%的重点保护野生动植物物种得到有效保护，300余种珍稀濒危野生动植物种群得到恢复性增长。

党的二十大提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把统筹处理人与自然的关系、发展和保护的关系作为重大原则，坚持“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，全面做好自然资源保护利用工作，推进党中央重大决策部署落地见效，为建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

一是统筹做好自然资源要素保障，严守资源安全底线。夯实粮食、能源资源安全基础，强化海洋、测绘地理信息数据等安全保障体系，提高安全发展能力。优化自然资源要素保障方式，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，规范重大项目用地清单。牢牢守住十八亿亩耕地红线，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。提高矿产资源国内供给储备保障能力，组织实施新一轮找矿突破战略行动。推动国家海洋安全保障能力建设。全面推进国土空间基础信息平台和实景三维中国建设，强化测绘地理信息安全监管。加强地质、海洋灾害防治，切实维护人民生命财产安全。

二是守住自然生态安全边界，优化国土空间格局。推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，深入实践区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。深化“多规合一”改革，健全主体功能区制度，编制实施各级国土空间规划总体规划、详细规划和相关专项规划，积极引导城市更新行动和乡村建设行动。完善国土空间规划政策法规和技术标准体系，加快构建基于国土空间规划“一张图”的国土空间开发保护监测评估预警体系。构建统一的国土空间用途管制制度，严格落实“三区三线”等空间管控要求。陆海统筹加快海洋强国建设，严格管控新增围填海和新增用岛。扎实推进全域土地综合整治，在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，因地制宜优化农业生产空间布局，使其更加符合自然地理格局和农业生产规律。

三是提高自然资源利用水平，促进绿色低碳发展。推进自然资源节约集约利用，重点加强土地资源、矿产资源、海洋资源、林草资源的保护和监管。严格生态保护红线监管，稳妥推进自然保护地整合优化工作。研究制定加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的指导意见。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，推进实施山水工程、废弃矿山生态修复、海洋生态修复工程等。实施生态系统碳汇能力巩固提升专项行动，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，巩固提升生态系统碳汇能力。建立健全生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制。广泛发动社会力量，共同推进物种保护。

四是提升自然资源治理能力，维护资源资产权益。更好发挥产权制度的激励约束作用，实现好、维护好、发展好各类自然资源资产产权主体合法权益。完善自然资源资产产权体系，丰富不同门类自然资源资产权利。深化自然资源统一调查，加快健全完善自然资源统一调查监测评价体系。切实做好自然资源和不动产统一确权登记，提升不动产登记规范化便利化水平。加快构建统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的体制机制，全面建立清单制度。全力推进耕地保护法、矿产资源法、国土空间开发保护法、不动产登记法、国家公园法以及自然保护区条例立法工作。提高自然资源督察执法效能，以监督“三区三线”和国土空间规划落地实施为重点拓展自然资源督察。全面推进严格规范公正文明执法，严肃查处违法占用耕地和违法采矿破坏生态等行为，加大关系群众切身利益的自然资源领域执法力度，坚决维护群众合法权益。

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。只有一个地球，共有一个家园。珍爱地球，人与自然和谐共生，需要全社会的共同努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极践行人与自然和谐共生的发展理念，携手构建人与自然生命共同体，共同为子孙后代建设一个清洁美丽的地球家园。

（作者为自然资源部党组书记、部长）

《 人民日报 》（ 2023年04月21日 10 版）